W książce przedstawiono czynniki finansowe i niefinansowe, które mają wpływ na możliwość absorpcji środków Unii Europejskiej przez jednostki samorządu terytorialnego. Wskazano ograniczenia w zakresie procedur oraz wymagań stawianych samorządom, ale także stopień rozbieżności pomiędzy oczekiwaniami gmin i powiatów względem poszczególnych programów pomocowych a wielkością środków do nich skierowanych. Zaprezentowano również sytuację finansową poszczególnych samorządów z województwa lubelskiego, co pozwoliło na zdiagnozowanie ograniczeń finansowych w kontekście możliwości obsługi montażu finansowego, w oparciu o środki własne i instrumenty dłużne. W tym obszarze przeprowadzona została analiza zdolności kredytowej, pozwalająca na stwierdzenie, jak duża jest dostępność jednostek samorządowych do kapitału dłużnego.