Informacja publiczna jest rodzajem informacji o szczególnym znaczeniu dla funkcjonowania społeczeństw demokratycznych, skierowanej do odbiorców indywidualnych i instytucjonalnych. W rozwiniętych państwach demokratycznych dużą wagę przywiązuje się do rozwoju systemów e-government, które ułatwiają i umożliwiają pełniejsze korzystanie z informacji publicznej. Zwykle rozpatruje ten problem głównie z punktu widzenia informatyzacji działań administracji publicznej oraz prawa dostępu do informacji, a rozwiązania systemowe również koncentrują się na aspektach technicznych i prawnych. Autor podejmuje tu słabo rozpoznany problem organizacji systemu, jako zbioru informacji.